Pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale n. 162 del 15 luglio 2015 tre nuovi decreti, approvati lo scorso 26 giugno, che completano a livello nazionale il quadro normativo in materia di efficienza energetica negli edifici e permetteranno all’Italia di essere in linea con le direttive europee in materia:

• il primo decreto è volto alla definizione delle nuove modalità di calcolo della prestazione energetica e i nuovi requisiti minimi di efficienza per i nuovi edifici e quelli sottoposti a ristrutturazione;
• il secondo decreto adegua gli schemi e le modalità di relazione tecnica di progetto al nuovo quadro normativo, in funzione delle diverse tipologie di opere;
• il terzo decreto aggiorna le linee guida nazionali per la certificazione della prestazione energetica degli edifici (APE).

I tre provvedimenti che entreranno in vigore il 1 ottobre 2015 introducono importanti novità. Il nuovo modello di Attestato di Prestazione Energetica sarà valido su tutto il territorio nazionale e avrà un volto completamente nuovo per fornire maggiori informazioni riguardo l’efficienza dell’edificio e degli impianti, consentendo così un più facile confronto della qualità energetica di unità immobiliari differenti.

Sono inoltre previsti nuovi standard minimi di prestazione energetica che gli edifici di nuova costruzione e quelli ristrutturati dovranno raggiungere per rispettare le disposizioni della direttiva sugli edifici a energia quasi zero.

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Con la pubblicazione del decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105 (G.U. del 14 luglio 2015, n. 161) è stata data attuazione, nell’ordinamento italiano, alla direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose (cosiddetta “Seveso III”). Il decreto entra in vigore dal 29 luglio 2015.

Tra le principali novità:

• l’adeguamento dell’Allegato 1 al nuovo sistema di classificazione ed etichettatura delle sostanze GHS delle Nazioni Unite, recepito nell’Unione europea con il regolamento CLP 1272/2008;
• il rafforzamento del ruolo di indirizzo del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare, attraverso l’istituzione di un coordinamento per l’applicazione uniforme sul territorio nazionale della normativa introdotta, composto da rappresentanti delle amministrazioni centrali e locali interessate e degli organi tecnici;
• la regolazione a livello nazionale, in senso garantista dei livelli di sicurezza, del meccanismo della “deroga”, previsto dalla direttiva per le sostanze non in grado di generare incidenti rilevanti;
• l’introduzione di una modulistica unificata, utilizzabile in formato elettronico per la comunicazione della notifica e delle altre informazioni da parte del gestore dell’impianto;
• il rafforzamento del sistema dei controlli, attraverso la pianificazione e la programmazione delle ispezioni negli stabilimenti;
• il rafforzamento delle misure necessarie a garantire maggiori informazioni al pubblico, nonché a permettere una più efficace partecipazione ai processi decisionali, in particolare nelle fasi di programmazione e realizzazione degli interventi nei siti in cui sono presenti stabilimenti a rischio di incidente rilevante.

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Scarica il decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105

Arriva, dopo oltre due anni di attesa, il modello semplificato e unificato per la richiesta di autorizzazione unica ambientale (AUA). Il modello di istanza costituisce oggetto dell’allegato al Dpcm 8 maggio 2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 30 giugno ed è in vigore dalla stessa data.

Fino a oggi la domanda di AUA è stata presentata dalle imprese usando moduli predisposti dalle Regioni e comunque, nell’attesa del nuovo modello, sempre nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 4, comma 1, Dpr 59/2013, istitutivo dell’AUA; quindi, alla domanda occorreva allegare documenti, dichiarazioni e altre attestazioni previste dalle normative di settore relative agli atti di comunicazione, notifica e autorizzazione ricompresi dall’AUA. Oggi, i documenti sono sostituiti dalle dichiarazioni che l’impresa deve rendere con il nuovo modello, dagli allegati che questo richiede e dalle relazioni tecniche redatte usando gli allegati, diversificati in ragione delle attività per le quali si chiede l’autorizzazione e in ragione delle informazioni richieste dalle discipline di settore.

L’articolo 1, comma 2 del Dpcm stabilisce che le Regioni adeguano i contenuti del nuovo modello, in relazione alle normative regionali di settore, «entro il 30 giugno 2015» cioè entro la data in cui il Dpcm 8 maggio 2015 è stato pubblicato in Gazzetta ed è entrato in vigore. Questa coincidenza appare bizzarra (la Conferenza unificata aveva raggiunto l’intesa fin dal 26 febbraio). Inoltre, l’adeguamento regionale rischia di vanificare il valore aggiunto del provvedimento che, mediante la potente semplificazione dell’AUA, tende a porre tutte le imprese nazionali sullo stesso piano. Tuttavia, anche in materia ambientale, ogni Regione ama condursi secondo logiche piuttosto individuali.

All’articolo 10, comma 3, Dpr 59/2013 si legge che «con decreto… è adottato un modello semplificato e unificato per la richiesta di autorizzazione unica ambientale». Dunque, la norma considera il Dpcm come condizione di procedibilità delle domande di AUA; pertanto, si ritiene che ora queste domande, fino agli adeguamenti regionali, dovranno essere presentate al Suap (Sportello unico attività produttive), in base al nuovo modello anche se le singole Regioni hanno già adottato i propri. Il Suap è il referente unico per l’impresa; riceve l’istanza e, previa verifica della sua correttezza formale, la trasmette all’autorità competente. Può indire la conferenza di servizi quando occorre «acquisire intese, nulla osta, concerti o assensi di altre Pa» (articolo 7, Dpr 160/2010).

L’AUA ha una durata di 15 anni e il rinnovo va richiesto almeno 6 mesi prima della scadenza.

L’AUA sostituisce i seguenti sette titoli abilitativi: autorizzazione agli scarichi idrici; comunicazione preventiva (articolo 112 del Dlgs 152/2006) per l’uso agronomico di effluenti di allevamento, acque di vegetazione dei frantoi oleari e acque reflue provenienti dalle aziende; autorizzazione alle emissioni in atmosfera; autorizzazione generale in deroga per gli impianti a emissioni in atmosfera scarsamente rilevanti; comunicazione o nulla osta per le emissioni sonore delle attività produttive o edilizie; autorizzazione all’uso agricolo dei fanghi di depurazione; comunicazioni e autorizzazioni per autosmaltimento e recupero agevolato di rifiuti. Sono esclusi dall’AUA gli impianti soggetti ad AIA. Il gestore può scegliere di non richiedere l’AUA se l’attività è soggetta solo a comunicazione o ad autorizzazione generale per le emissioni.

AdA

Scarica il DPCM 8 maggio 2015

Fonte Sole24Ore n 180/15 P.F.

Con un decreto “salva-imprese” venerdì scorso il Cdm ha sventato il rischio che da ieri 7 luglio molte imprese italiane specializzate nelle attività di recupero e smaltimento dei rifiuti dovessero interrompere le proprie attività per la mancata conclusione da parte della Pa dell'iter di concessione dell'Autorizzazione integrata ambientale (AIA).

L’altro giorno il Consiglio dei ministri, su iniziativa del ministro dell’Ambiente, Gian Luca Galletti, ha infatti approvato un decreto (Articolo 2, Modifiche all'articolo 29 del decreto legislativo 4 marzo 2014 n. 46) nel quale si afferma che «le installazioni possono continuare l'esercizio in base alle autorizzazioni previgenti, se del caso opportunamente aggiornate a cura delle autorità che le hanno rilasciate, a condizione di dare piena attuazione, secondo le tempistiche prospettate nelle istanze di cui al comma 2, agli adeguamenti proposti nelle predette istanze, in quanto necessari a garantire la conformità dell'esercizio dell'installazione con il Titolo III-bis, della Parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152».

La questione era stata sollevata nei giorni scorsi dalle associazioni di Confindustria Fise Assoambiente e Fise Unire che avevano più volte sollecitato il ministero dell'Ambiente a porre rimedio alla situazione, che rischiava di avere «conseguenze gravissime su tutto il sistema industriale italiano».

Al centro della questione le imprese che devono ottenere l'AIA per la prima volta.

Nell'ambito di queste ultime esistono due fattispecie: impianti funzionalmente collegati ad altri già soggetti ad AIA (per esempio, parti di impianto gestite da altro gestore): per esse la circolare 17 giugno 2015 protocollo 0012422/Gab ha già chiarito che la scadenza del 7 luglio 2015 non era applicabile. Diverso il discorso per impianti singoli assoggettati per la prima volta ad AIA. Come nel caso, per esempio, di inceneritori di rifiuti non pericolosi con una capacità superiore a 3 tonnellate al giorno oppure di smaltimento/recupero di rifiuti pericolosi con capacità di oltre 10 tonnellate al giorno mediante trattamento biologico, chimico/fisico; oppure di rigenerazione/recupero di solventi. «Le imprese – avevano rilevato le organizzazioni confindustriali - pur avendo rispettato la scadenza del settembre 2014 per la presentazione della domanda di AIA, si troveranno obbligate a bloccare la propria attività nel caso di ritardi nel rilascio del provvedimento».

AdA

Fonte Sole24Ore